文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司 楊勝姣
為了保護(hù)國(guó)家安全和重大公共利益，大多數(shù)國(guó)家都建立了保密審查制度，要求發(fā)明人對(duì)于在本國(guó)完成的發(fā)明創(chuàng)造事先獲得向外申請(qǐng)專(zhuān)利的批準(zhǔn)。
目前各個(gè)國(guó)家的專(zhuān)利保密審查制度基本都是以國(guó)家安全、國(guó)防或公共安全原因?yàn)橹?，不過(guò)每個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)限制不盡相同。有些國(guó)家從客體上作出要求，比如中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯專(zhuān)利法中要求在該國(guó)內(nèi)作出的發(fā)明，在向其他國(guó)家或地區(qū)申請(qǐng)專(zhuān)利之前進(jìn)行保密審查；有些國(guó)家對(duì)主體作出要求，比如印度、英國(guó)、韓國(guó)要求本國(guó)居民提交專(zhuān)利申請(qǐng)前要進(jìn)行保密審查；還有國(guó)家僅對(duì)包含國(guó)家秘密的申請(qǐng)作出限制，比如德國(guó)；還有國(guó)家從客體和主體同時(shí)作出要求，比如西班牙專(zhuān)利法中要求在該國(guó)內(nèi)作出的發(fā)明在向其他國(guó)家或地區(qū)申請(qǐng)專(zhuān)利之前進(jìn)行保密審查以及本國(guó)居民提交專(zhuān)利申請(qǐng)前也要進(jìn)行保密審查。
本文將圍繞印度保密審查的相關(guān)規(guī)定以及違反保密審查的處罰進(jìn)行介紹。
1、相關(guān)法條
根據(jù)印度《專(zhuān)利法》第35條的規(guī)定：關(guān)于涉及國(guó)防目的的發(fā)明的保密指示。
?。?）對(duì)于在本法生效前或生效后提出的專(zhuān)利申請(qǐng)，若專(zhuān)利局局長(zhǎng)認(rèn)為該發(fā)明屬于中央政府通知其具有國(guó)防相關(guān)性的類(lèi)別，或在其他情況下該發(fā)明顯然具有國(guó)防相關(guān)性，專(zhuān)利局局長(zhǎng)可下達(dá)指示，禁止或限制該發(fā)明的披露。
?。?）專(zhuān)利局局長(zhǎng)作出第（1）款所述指示時(shí)，應(yīng)將申請(qǐng)事項(xiàng)及指示通知中央政府；中央政府在收到通知后，應(yīng)審議該發(fā)明公開(kāi)是否損害印度國(guó)防利益；若經(jīng)審議認(rèn)為公開(kāi)不會(huì)造成損害，應(yīng)將此決定通知專(zhuān)利局局長(zhǎng)，局長(zhǎng)隨即撤銷(xiāo)相關(guān)指示并通知申請(qǐng)人。
（3）在不影響第(1)款規(guī)定的前提下，若中央政府認(rèn)為某項(xiàng)發(fā)明（該發(fā)明未依據(jù)第(1)款獲得主管人員的任何指示）具有國(guó)防相關(guān)性，可在專(zhuān)利授予前任何時(shí)間就此通知專(zhuān)利局局長(zhǎng)，屆時(shí)第(1)款規(guī)定應(yīng)適用，視該發(fā)明為中央政府所通知類(lèi)別之一，專(zhuān)利局局長(zhǎng)應(yīng)據(jù)此將所作指示通知中央政府。
根據(jù)印度《專(zhuān)利法》第39條的規(guī)定：居民未經(jīng)事先許可不得在印度境外申請(qǐng)專(zhuān)利。
（1）任何印度居民，除非依據(jù)由專(zhuān)利局局長(zhǎng)或其授權(quán)代表按規(guī)定方式核發(fā)之書(shū)面許可，否則不得在印度境外為發(fā)明專(zhuān)利提出申請(qǐng)，除非：
(a)針對(duì)同一發(fā)明的專(zhuān)利申請(qǐng)已在印度提交，且該申請(qǐng)時(shí)間早于境外申請(qǐng)時(shí)間六周；且
(b)印度境內(nèi)申請(qǐng)未依據(jù)第35條第(1)款收到任何指示，或所有相關(guān)指示均已撤銷(xiāo)。
?。?）專(zhuān)利局局長(zhǎng)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)處理此類(lèi)申請(qǐng)：
但凡涉及國(guó)防或原子能領(lǐng)域的發(fā)明，專(zhuān)利局局長(zhǎng)須經(jīng)中央政府事先同意方可批準(zhǔn)許可。
?。?）本條不適用于由境外居民首先在印度境外國(guó)家提交保護(hù)申請(qǐng)的發(fā)明。
根據(jù)印度《專(zhuān)利法》第40條的規(guī)定：違反第35條或第39條的責(zé)任——在不影響第20條規(guī)定的前提下，若任何人在專(zhuān)利申請(qǐng)過(guò)程中違反專(zhuān)利局局長(zhǎng)依據(jù)第35條作出的保密指示，或違反第39條在印度境外提出或促使提出專(zhuān)利申請(qǐng)，則該專(zhuān)利申請(qǐng)應(yīng)視為已放棄，且已授予的專(zhuān)利（如有）可依據(jù)第64條予以撤銷(xiāo)。
2、關(guān)于提交境外申請(qǐng)?jiān)S可的注意事項(xiàng)
根據(jù)印度《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》第71條的規(guī)定：
?。?）申請(qǐng)?jiān)谟《染惩馓峤粚?zhuān)利申請(qǐng)的許可請(qǐng)求，應(yīng)采用表格25提交。
?。?）專(zhuān)利局局長(zhǎng)應(yīng)自收到該請(qǐng)求之日起二十一日內(nèi)處理根據(jù)第(1)款提出的請(qǐng)求：但涉及國(guó)防或原子能的發(fā)明，二十一日期限自收到中央政府同意之日起計(jì)算。
3、處罰
根據(jù)印度《專(zhuān)利法》第118條的規(guī)定：違反有關(guān)特定發(fā)明的保密規(guī)定。任何人未遵守根據(jù)第35條作出的指示（或違反第39條規(guī)定申請(qǐng)授予專(zhuān)利），可處以最長(zhǎng)可達(dá)兩年的監(jiān)禁或罰款，或兩者并處。
4、在印度知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)的FAQ中提到的相關(guān)內(nèi)容
56.在印度境外提交專(zhuān)利申請(qǐng)是否必須事先獲得專(zhuān)利局的許可？
是的，印度居民在印度境外提交專(zhuān)利申請(qǐng)時(shí)必須事先獲得專(zhuān)利局的許可。
通常在以下情況下，無(wú)需事先獲得專(zhuān)利局許可即可在印度境外提交專(zhuān)利申請(qǐng)：
(a)申請(qǐng)人非印度居民；
(b)若申請(qǐng)人系印度居民且已在印度首次提交專(zhuān)利申請(qǐng)，則自該申請(qǐng)?zhí)峤恢掌鹆芎?，就同一發(fā)明在印度境外提交申請(qǐng)，且該申請(qǐng)未依據(jù)《專(zhuān)利法》第35條被要求保密；
(c)若該發(fā)明由印度境外居民在印度境外國(guó)家首次提交保護(hù)申請(qǐng)。
57.在何種情形下需事先獲得專(zhuān)利局許可？
根據(jù)1970年《專(zhuān)利法》第39條規(guī)定，印度居民在下列情形下需事先獲得許可方可在境外申請(qǐng)專(zhuān)利：
(a)申請(qǐng)人或發(fā)明人為印度居民；
(b)申請(qǐng)人無(wú)意在境外申請(qǐng)前于印度提交專(zhuān)利申請(qǐng)；
(c)若申請(qǐng)人系印度居民，且已在印度提交專(zhuān)利申請(qǐng)，且自該日起六周期限尚未屆滿(mǎn)。
需注意：若發(fā)明涉及國(guó)防或原子能領(lǐng)域，未經(jīng)中央政府同意不得授予許可。
請(qǐng)注意，在印度《專(zhuān)利法》以及FAQ中，關(guān)于違反保密審查規(guī)定的處罰，僅指出了“可處以最長(zhǎng)可達(dá)兩年的監(jiān)禁或罰款，或兩者并處”，但并未明確說(shuō)明罰金的具體金額。